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项目投资论文范文

项目投资论文

项目投资论文范文第1篇

创新企业中,已经成功创新的企业与未成功企业相比,更容易出现融资约束问题,前者融资约束比例为19.41%,后者比例为11.46%,两者比例接近1.9:1。由于企业类型不同,需要承担的资产风险也有较大差别,创新企业与非创新企业相比,风险明显较低。根据研究发现,在融资约束的环境中,资产风险存在明显差异。

根据财务稳定性进行研究,可以发现财务状况稳定性根据企业类型差别,可能发生较大波动。根据企业内部融资约束与外部债务融资进行讨论,可以发现Ⅱ型企业内部融资比例达到77.91%,Ⅲ型企业为65.23%;而Ⅱ型企业债务融资比例达到24.21%,Ⅲ型企业为36.99%。债务融资主要以银行贷款、机构贷款为主,而Ⅱ型企业银行贷款为5.87%,Ⅰ型企业为8.94%,Ⅲ型企业最高,达到了15.85%。可以看出,创新企业财务状况明显优于非创新企业,在其它方面的内容也接近如此。

根据企业盈利能力进行判断,可以发现企业行业存在差异,那么盈利水平也会出现差异,这种差异被称为经营绩效差异。企业盈利能力主要以总边际率、成本率、融资比率为解释方法,而非融资企业与融资企业相比,日常运作状况更好,创新企业的运作指标也会高于非创新企业。

二、融资约束对创新项目投资决策的影响

融资约束主要由不对等的信息与企业资产风险共同组成,根据变量设计方案,可以看出融资约束应包括自变量与测量方法。

(一)企业规模在分辨融资约束影响时,企业规模是评价信息准确性的重要方法,大企业的声誉较高,外部投资者可以收集企业的经营方向与管理层知识背景。所以,企业规模会呈现出较为明显的负向影响。

(二)抵押品价值从外部投资者方面进行研究,企业用来获得贷款的抵押品,其价值是判断风险性的重要因素之一。抵押品价值越高,企业越容易成功筹集外部资金。所以,抵押品价值会呈现出较为明显的负向影响。

(三)内部融资与债务融资内部融资作为企业财务状态的核心指标,如果债务融资过多,就会导致资产负债问题不断恶化。所以,通过这两项影响企业财务结构的指标,可以看出两项影响因素的反向效果:内部融资呈现出负向影响,债务融资会呈现出正向影响。(四)经营绩效企业的经营绩效代表企业正常的经营业绩,不仅会影响外部投资者的投资意愿,也会影响企业的融资水平。经营绩效效果越好,外部投资者也会相应的提高投资意愿,使企业融资约束得以缓解,而两者呈现出反向变动状态。

三、结束语

项目投资论文范文第2篇

1.1从实际出发,不断的完善电网建设管理体系电网建设项目投资计划必须要保证从实际出发,而要切合实际的进行,必须要不断的完善电网建设管理体系,这样才能确保投资计划的执行力度,尤其是电网建设项目工程工作量较大、专业知识较强,如果没有一个完善的管理体系的话,那么,电网建设项目的投资计划也很难顺利的开展。首先,要保证电力建设项目投资计划也与电网建设的实际情况相符,并对其项目的年度计划进行合理的安排,同时,还要将年度计划细分为季度计划、月计划,这样可以有效的避免年度计划出现资产堆积、集中支付工程款的现象,有效的提高项目投资计划的效率。其次,要做好电网项目建设的前期准备工作,如,施工进度控制、工作计划部署、图纸交付等,将前期工作准备完备之后再施工。第三,要做好施工环节的管理,主要对施工过程进行监督、跟踪、检查等,要保证每个施工环节都能在有效的监督下严格按照规范要求来施工,当然,施工过程会涉及到多个部门,要协调好各个部门之间的工作关系,这样才能保证电网项目建设的各个环节质量满足整体的建设目标要求。第四,在电网建设项目施工的过程中,要定期召开电网建设工程协调会议,会议内容主要针对项目施工过程中遇到的问题、困难等进行商讨,并给予合理的解决方案,避免对电网建设项目投资计划造成一定的影响。第五,要明确电网项目建设过程中负责人的职权,并根据实际情况对各项工作进行严格的考核,同时与奖罚机制建立直接的联系,一旦发现问题,要对相应的负责人给予一定的处罚,对表现较为突出的人员要给予一定的物质以及精神上的奖励,确保电网建设项目投资计划的执行力度,提高电网建设的质量[2]。例如,Q市在对该市西部地区的电网建设项目投资计划的过程中,通过完善项目管理体系来提高整体项目的投资管理,并将各个环节的职责分配到部门以及个人,具体项目管理体系如图1所示。

1.2与规划融合,编制合理的电网建设项目投资计划电网建设项目的投资计划不能过于独立,要与规划融合并编制合理的电网建设项目投资计划,这样才能进一步保证电网建设规划目标得到有效的落实。首先,电网建设项目投资计划是一项综合性、政策性、专业性较强的项目工程,在编制的过程中,要将经济效益作为年度总投资计划的中心,尤其是要考虑到经济的增加值,这是很多投资计划都会忽视的一项重要因素,对整体投资计划有着极大的影响,同时,还要对实际的情况进行充分的论证,对整体投资计划进行综合性的测算,这样才能保证投资规划在详细的预算和计划之下进行有效的融合。其次,要对电网建设项目投资计划进行合理的分配,尤其是对各个环节要进行投资比重的调整,电力企业还应协调好各个部门之间的关系,同时,要将各个部门的专家抽调出来,针对电网建设项目投资计划组成专业组,对项目进行全面的论证,打好项目投资计划实施的基础,进一步确保电网建设项目投资计划的有效性、规范性。

1.3加强对电网建设项目投资计划的成本控制电网建设项目投资计划中涉及到的投资环节,在投资的过程中也经常出现大的投资得不到相应的回报,其中也有很多投资资金不知去向,还经常发现采用质量不合格的设备、材料来施工,对电力企业造成极大的经济损失,因此,应加强对电网建设项目投资计划的成本控制。首先,要根据电网建设的实际环境,确保电网建设管理符合一定的逻辑性,对工程进行有计划、有组织、有审查的施工,合理分配施工资源,一方面要提高人力的利用效率,另一方面要提高物力的利用效率,严格把好材料、设备的质量关,避免不合格材料投入使用,保证资金花费的合理,减少一些不必要的成本,进一步提高对电网建设项目投资计划的成本控制效率。其次,要充分利用现代化管理手段,对电网建设项目进行管理,要确保电网建设投资计划有序的进行,将经济效益最大化,进一步确保投资成本的利用率,坚决杜绝出现超出概算的现象发生。

2结束语

项目投资论文范文第3篇

1.1起到承上启下作用

通常情况下,工程建设可以大致分为四个阶段,即工程项目评估阶段、工程项目决策阶段、整体设计阶段与施工建设阶段。设计阶段在此环节起到一定承上启下的作用,它能将理论联系实际,将抽象的数据信息转化为具体的工程建设方案,为施工建设提供必要的依据。设计人员在制定设计方案时,应当遵循经济性、可行性、合理性原则,确保方案符合工程建设需求。

1.2工程建设投资管理的重要组成部分

设计阶段还是工程建设投资管理的重要组成部分。设计者在制定设计方案时,应当充分考虑到工程建设规模、建材设备的配备、人力资源的利用等内容,在确保工程质量的前提下,尽可能节省造价成本,实现各项资源的优化合理配置,为承建企业树立起良好的企业形象、获取经济效益最大化,不断提升市场影响力,增加竞争筹码奠定坚实的基础。

2现阶段我国钢铁工程建设设计阶段的管理问题

2.1工程承建企业忽视设计阶段管理的重要性与必要性

工程承建企业忽略工程建设设计阶段对整体造价成本的影响是现阶段我国工程建设中较为普遍的问题,严重阻碍了承建企业投资效益的提升,对其长远发展不利。部分承建企业存在技术第一、经济第二的老旧思想,在选择设计单位时,仅将技术当成首要参考目标,不具备招投标意识,难以真正选出设计质量过硬、经济性强的设计企业承担工程设计方案制定重任。还有许多承建企业将设计单位的招投标过程流于形式,认为工程施工建设环节才是工程造价成本控制的关键,设计方案经济性的强弱不会对整体成本造成影响,何必将时间与精力放在设计单位的选择上。正是由于承建企业对设计环节成本控制的片面认识,导致其在设计环节把关不严,造成较大的成本浪费。

2.2越级设计现象频频发生

由于我国大部分工程建设项目在挑选设计单位时,多以其所在的资历等级为主要参考标准,严重忽视对实际设计人员从业资历的审核,使得越级设计现象频频发生。当前许多工程建设项目在充分考虑到自身的建设设计需求前提下,从具备设计资历的单位中挑选合适企业承担方案制定工作,忽略了对其从业人员的资历审查,导致部分设计企业为了节省成本,聘请无相关从业资格、无过硬设计功底、无丰富从业经验的设计者承担工程方案制定工作,严重危害工程建设安全,增加工程返工重建风险,不利于造价控制。

2.3设计费用计取方式存在弊端

我国工程建设现行的设计费用计取方法存在较大弊端,相关人员对设计方案审核结算时没有将方案的经济性、可行性算入考核标准中,使得部分缺乏责任心的设计单位直接忽视设计方案成本节省需求。计取方式缺乏必要的奖惩机制,使得耗费人力、物力、财力与时间拟定出具有成本控制意识的设计方案所获报酬与仅考虑施工质量与安全稳定性拟定出的设计方案一样,这极大程度上磨灭了设计者的积极性,导致成本控制受阻,不利于工程建设各项资源的优化配置,造成较大的浪费。

3利用设计管理提升工程项目投资效益的方法

3.1实行设计费用计取方式改革

工程建设单位要树立起全局观念,用发展的眼光看待设计成本问题,不能一味地靠压低设计费用节省造价成本,而要不断转换观念,适当提升设计费用,充分调动其设计单位及设计从业人员的工作积极性,使其全身心地投入到设计方案制定过程中,在方案设计中体现必要的经济性、可行性、合理性,从细节之处突显成本节约理念,通过“加大设计费用投入、降低工程整体造价”的方式实现资源的优化配置,达到经济效益最大化目标。除此之外,工程建设单位还可建立起较为完善的奖惩机制,以此奖励在设计方案中考虑到成本控制需求的设计人员,为工程项目投资经济效益的实现做好铺垫。相应地,承建企业也要对玩忽职守、马虎对待方案设计工作的设计人员采取一定的经济惩罚,提升其责任意识,降低人为因素导致的造价上涨情况发生几率,从根本上控制造价成本,为承建企业的健康长远发展奠定坚实的基础。

3.2进一步提升企业对工程设计阶段管理的重视程度

工程项目建设单位要想在设计阶段实现投资效益最大化,就必须进一步加强设计管理审查力度,为设计阶段的成本控制提供条件。

3.3审核设计人员资历,建立起完善的设计审核工程师制度

要想全面杜绝越级、靠挂设计现象的再次发生,工程项目建设单位在选择最佳设计单位时,不仅要核查其单位是否具备设计资格,还要对其从业人员设计资历进行核查,为工程建设质量与安全做好铺垫。除此之外,工程项目建设单位还应当就审核不严等问题向政府部门反映,由国家出面建立起完善的设计审核工程师制度,将设计审核从设计管理中分离出来,使之形成一个独立的职业,并成立专门从事设计方案审查、监督的合法机构,规范设计单位的实际操作流程,制定出兼具经济性、合理性与可行性的施工方案,为工程的顺利进行、承建单位实现投资效益最大化创造条件。

4结束语

项目投资论文范文第4篇

1.路桥BT项目投资建设方应对政府信用风险的策略(1)加强BT项目的前期跟踪调查:首先要做好政府信用度调查,其次做好政府财政能力调査。(2)把好BT投资建设合同的签约关。(3)约定有效的回购担保,要求政府提供第三方担保、履约保函、土地使用权抵押等合法担保;必要时引入商业保险,以确保将来顺利回购。(4)投资建设方在BT项目投资过程中还应持续关注政府的信用状况及回购能力,必要时应采取措施及时采取风险回避策略。(5)做好工程移交结算。(6)为避免“二次纳税”,在谈判前期要确定好工程移交过程税收问题,争取优惠政策。

2.路桥BT项目投资建设方风险监控(1)路桥BT项目投资建设方的成本风险监控。投资建设方在施工期间的成本风险是成本超支。要做到成本不超支,投资建设方在施工过程中要做好成本预测、用施工进度安排成本计划、用“挣值法”进行成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等管理工作,消除成本风险。(2)路桥BT项目投资建设方的质量风险监控。投资建设方在施工期间的质量风险是质量不合格造成BT项目不能及时移交。要消除施工质量风险,就要运用计划--执行--检查--处置(PDCA)循环管理,确保项目的施工质量处于受控状态,施工竣工阶段做好竣工质量验收,确保工程按合同工期或提前移交(视BT项目合同而定)。(3)直接施工型BT项目投资建设方的进度风险监控。投资建设方在施工期间的进度风险是指因工期拖延造成项目不能按时移交。要消除工期延误风险,就应该做好进度计划,随时跟踪施工进度情况,特别是关键线路上的工期尤其重要。

二、案例分析

1.项目概况X桥是市“十二五”规划期间重大基础设施项目之一,A公司与市政府签订BT合同,以BT+设计施工总承包方式承建X桥工程,某城市建设发展集团有限公司提供连带责任担保。项目投资总额7.92.亿元,工程建设期3年,回购期5年。项目回购主体为市政府,回购资金来源为市财政预算资金,回购担保为财政预算担保和土地使用权抵押。

2.项目风险识别(1)项目融资风险。本项目投资总额为7.92亿元,采用银行贷款的债务融资模式,项目资金总额的25%约计1.98亿元由A公司以现金形式出资,余下的75%约计5.94亿元由项目公司通过银行贷款筹集,贷款银行为某银行股份有限公司,贷款期限即项目总期限为8年,贷款利息按五年以上银行贷款基准利率7.05%采用复利方式计算。金融市场风险。本项目采用银行贷款的债务融资模式,项目总投资额的75%约计5.94亿元需要通过银行贷款筹集。主要存在两方面的风险:一是由于国家和银行业政策调整引发的利率变动风险,贷款时间越长,政策变动可能性越大,风险越大;二是由于银行信用和资金状况不良引发的不能足额及时放贷致使资金流断裂的风险。本项目贷款银行为某银行股份有限公司,为地方国有银行,相较四大国有银行信用和财政状况较差,相应风险较大。本项目贷款期限为8年,时间较长,政策变动可能性较大,相应的风险较大。公司财务风险。本项目总投资额的25%约计1.98亿元需由公司以现金形式出资,对公司的财务状况和资金使用效率提出较高要求。如果A公司的财务状况恶化和资金周转效率低下,将使项目面临现金流中断的风险。(2)项目建设管理风险。①项目合规风险。本项目建设用地手续尚未办完,项目的建设模式已有口头确定但未形成文件,存在一定风险。②成本超支风险。本项目工程所在地施工环境较好,拆迁干扰小,拆迁费用可控性强,相应风险较低。③技术质量风险。本工程工程复杂程度一般,相应风险较小。④工程延期风险。本工程所在区域地质条件较好,拆迁干扰较小,但因横跨三条主干路,大大增加了施工难度,相应由施工环境形成的风险较大。(3)项目回购风险。①政府信用风险。本项目的回购主体所在地地理位置优越,区域功能作用较强,信用较好。市领导班子换届调整,主要领导在任时间为3年,班子稳定情况较好。同时,A公司与株洲市政府有过两次合作,项目合作顺利,回购款支付正常。②政府财政风险。本项目的回购主体市政府,全市各项财务指标较好,相应风险较低。

项目投资论文范文第5篇

(一)水电资源充足,但开发明显不足

据尼泊尔电力局数据,尼泊尔水能资源理论总蕴藏量约为8329万千瓦,约占世界总蕴藏量的2.3%,其中经济和技术上开发可行的装机容量约为4212万千瓦。但由于多年内战和政府财力不足,水电开发严重滞后,全国现有水电装机容量为66.54万千瓦,占水电蕴藏总量的0.86%和可开发装机容量的1.71%,开发明显不足。

(二)电力供给不足,供需缺口将长期存在

2012年,尼泊尔全国电站总装机容量为71.86万千瓦,明显低于需求峰值102.67万千瓦;从电量来看,2012年全年发电总量为41.78亿度,此外还向印度购电7.46亿度,但仍然不能满足需求,旱季时日均停电14小时以上。根据尼泊尔电力局的预测,从2013财年至2028财年,电力供应将从53.49亿度上升17.41亿度,但同时电力峰值需求将从116.32万千瓦上升到367.91万千瓦,发电量增幅相对需求峰值增幅仍显增速不足,仍面临电力供应短缺的矛盾。

(三)水电是政府重点支持行业,发展空间较大

1.电站建设情况据尼泊尔电力局数据,截至2012财年,政府运营水电站50个,装机总量47.75万千瓦;私营企业建设运营的水电站有26个,总装机为18.79万千瓦,合计66.54万千万。另一方面,尼泊尔政府在建水电项目6个,装机总量59.24万千瓦,私营企业在建项目16个,装机总量53.77万千瓦,合计113万千瓦。此外,尼泊尔政府列入规划的项目8个,装机总量142.2万千瓦,但由于投资规模大、周期长,政府吸引外资参与。

2.电力投资的配套政策为吸引外商投资水电项目,尼泊尔政府出台多项优惠政策,其中在购电方面主要有:(1)电站与国家电力局直接签署购电协议(PPA);(2)购电协议采用“照付不议”,有政府主权担保;(3)电价优惠,平均约为0.47元/度,设立电价逐年增加机制;(4)对装机容量较大的(至少超过2.5万千瓦),可以用美元定价和支付;等。

二、投资环境分析———等级尺度法

为进一步帮助企业了解尼泊尔投资环境整体情况,本文将从广义投资环境的角度对中资企业投资尼泊尔电站项目的投资环境进行分析。一般而言,投资环境分析方法主要有因素评估法、等级尺度法、体制评估法等,鉴于等级尺度法对于跨国项目投资具有针对性,故将采用该方法进行分析。

(一)等级尺度法简介

等级尺度法(RatingScale)由美国学者罗伯特•斯托伯提出,主要是分析跨国投资中,主要来自东道国政府的限制与鼓励政策对投资的影响。该方法方法的具体操作是:首先确定影响投资环境的八大因素,即资本抽回限制,外商持股限制,外商投资管制,汇兑管制,政治稳定性,关税保护,当地融资能力,通货膨胀率;其次,结合投资国的法律、政策等具体情况,评判整体投资环境的重要性,确定评分区间;然后,根据每个因素的达到程度进行评分,确定各因素的分值;最后加总分值得到总分。总分越高,说明投资环境越好。

(二)分析过程

1.逐项打分

(1)资本抽回限制

尼泊尔政府为了促进外商投资,设立了尼泊尔外国投资促进中心,颁布《外资和技术转让法案》,其中规定:以外币投资的外商有权将《法案》中规定的资金汇出尼泊尔,但需要事先经过尼泊尔中央银行或中央银行授权的其他银行的批准。因此,可以认为实现了外国直接投资和资金撤出手续的透明化。因此,该项取“有时间限制”一档,评分为8分。

(2)外商持股限制

尼泊尔于2003年9月加入WTO并承诺,包括水电业、零售业、银行业、保险业、旅行社、烟草、酒(90%产品供出口的企业不包括在内)、国内邮政服务、原子能、家禽养殖业、渔业、养蜂业、咨询服务,如管理、会计、工程设计、法律服务等在内的产业和项目允许外资进入,但只能以合资的形式,外资股份最多可至80%。因此,该项取“准许外资占大部股权”一档,评分为8分。

(3)外商投资管制

根据尼泊尔加入WTO承诺,包括军工、放射性材料相关工业、房地产等在内的产业和项目禁止外商投资;但是,根据《外国投资及单一窗口政策法案》,尼泊尔政府专门成立窗口委员会向外国投资人提供注册、征地、水电等一揽子基础设施服务。因此,该项取“对外商有限制并有管制”,评分为6分。

(4)汇兑限制

尼泊尔是外汇管制国家,尼泊尔卢比不能与外币自由兑换;尼泊尔卢比与印度卢比按1.6:1的固定汇率挂钩,黑市价格一般在10%-20%的幅度内波动,因此该档取“黑市与官价差距在一成与四成之间”,评分为14分。

(5)政治稳定性

自20世纪90年代以来,尼泊尔政局持续动荡,2006年结束内战,2008年建立联邦民主共和国,但国内四大党派斗争严重,内阁总理更换频繁,难有一个具备主导局势走向的政党。但是,和平制宪、政党和解以及发展经济是尼各党派和民众的主流认识;而且,政党间斗争、政府的更迭并没有过度影响中下层公务员体系的稳定,政府的行政职能仍能运转。因此,该档取“内部分裂但政府掌权”,评分8分。

(6)关税保护

尼泊尔有较严格的进口关税政策,目的在于提高政府财政收入,并保护国内新兴产业,税率分为8个档次,根据不同的商品从0%-130%不等;同时,为鼓励出口,尼泊尔政府对大部分出口商品不征收关税,只收取少量的服务费,仅对少部分初级产品征收关税。因此,该档取“给予充分保护”,评分为8分。

(7)当地融资能力

尼泊尔本国有证券市场和较完善商业银行体系,其中证券交易所上市公司有230家,另有265家银行和非银行金融机构,但是整体规模偏小,2012年全国金融机构总资产约为156亿美元,对水电站等投资大、期限长的基础建设项目的融资能力不足。同时,国际性商业银行尚未在尼泊尔开立分支机构和开展信贷业务,一般都需要由外国投资人从国际社会落实融资。因此,该档取“当地资本少,外来资本不多”,评分为6分。

(8)通货膨胀率

2009年至2013年,尼泊尔的通货膨胀率分别为13.20%、9.6%、10.4%、10.8%和9.4%,平均值为10.68%,因此,该档取“10%-15%”,评分为6分。

2.评分结论

综上计算,依据等级尺度法得出的尼泊尔投资环境评分为64分,表明尼泊尔的投资环境整体处于差强人意、尚可接受的程度。进一步分析可以看出:第一,资本抽回限制、外商限制、关税保护等因素的得分较高,表明政府招商意愿较强,能制定一系列优惠措施吸引投资;第二,政治稳定性、通货膨胀率、当地融资能力等的得分较低,表明当前尼泊尔的社会发展水平和客观条件相对较差,客观上给外国投资形成了障碍。

三、小结

项目投资论文范文第6篇

1)目的是尽可能降低建设成本,节约建设资金,发挥投资效益。前提是要在规定的建设规模下,满足投资项目质量、安全、工期等要求。

2)国家或铁路上级主管部门批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据,其中规定的投资估算就是建设项目投资法定限额。

3)制定目标要科学合理、资金运用适度从紧、投资项目强本简末、以节约投资为一切工作的出发点。

2投资控制主要环节及控制要点

2.1预可行性研究阶段

预可行性研究文件是项目立项的依据,主要就是工程前期收集相关的工程资料,考虑社会、经济的宏观影响因素、调查物资的运量及对涉及工程的现场进行勘探,然后编制规划。搞好征地拆迁(含三电、地下管线迁改)数量及补偿标准调查,完成土地利用、环境保护、水土保持、文物保护、地质灾害、地震安全、压覆矿藏、防洪评价、通航论证等前期评估论证工作,避免影响线位变化,引起大的投资估算缺口。

2.2可行性研究阶段

1)研究目的

可行性研究文件是项目决策的依据。我国对于铁路中长期规划的要求是,一方面,综合考虑运输能力和运输质量,对物资的运量和运送费用进行规划;另一方面,在工程技术、经济影响、环保与节能、土地的运用效率等方面进行深入的论证,采用初测资料进行基础性设计。在项目建设整个阶段中,可研阶段对投资控制的影响程度最高,可达到70%~90%。

2)控制要点

可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据,是建设项目规模和投资控制的遵循守则。因此,建设单位要积极参与可研阶段的相关工作,做好投资控制相关工作。对于目前投资紧张的项目,绝大多数因前期工作做得不深造成的,因此要加强对前期工作的管理。要做好前期工作,应做好以下几点:一是建设单位应尽早组建,以便及时介入可研阶段工作;二是必要时建设单位可聘请部分专家参与,加大可研阶段工作的参与力度;三是对可研阶段要全过程参与,对与投资控制密切相关的重大技术方案、施工组织设计、征地拆迁费用标准、材料源和价格、大临工程设置、取弃土(砟)场设置和三电迁改工程数量调查等方面要全面参与,确保投资计划全面、准确。

2.3初步设计阶段

设计阶段的投资控制是整个建设项目投资控制的龙头,初步设计阶段对投资的影响约为65%,做好初步设计阶段的投资控制至关重要。

1)设计方案

(1)设计方案要满足对点、线的配套、布局的科学性、对建设和运营成本进行评估、建设理念要体现强本简末等,制定的设计方案要具有多样性,保证能够对方案进行比选。

(2)明确影响线路方案的外界环境、工程地质条件;建设铁路对外界环境的要求是比较高的,其中涉及到立交桥的规划、民用住房和土地的征迁、电网的变更和改迁、重要水管、气管、油管的改移等,这些都需要人员进行现场的调查和实地勘察,以及对制定的方案进行实际的论证和进一步的设计,并且与地方政府和居民进行商谈并签订实施协议。

(3)在对路基设计和规划的时候一定要注意避免高填深挖,对于临河和临山的地区要防止滑坡、落石、泥石流等险情的发生,及时做好风险的防范;对地质条件差、水文情况复杂地段的铁路的设计和布局的时候,要根据实际情况对方案作出修改和比选,保证建设的铁路工程安全性和经济性。

(4)对建设的铁路用地规划要严格按照标准进行,积极优化设计方案,尽量降低用地规模和拆迁数量,从而减少工程投资费用。

2)施工组织设计

(1)施工组织设计就是对工程工期的安排要合理、对铺轨基地和箱梁预制场设置要与实际情况相符合、难点工程路段的施工方案设计要细致、对站前站后工程统筹与接口的难点设计要进行深入研究。

(2)加强对材料供应基础资料的收集,使料源能够满足设计需求。对物质材料供应要及时,主要有混凝土、土石方、钢材、建造器材、设备选型、人员配套等进行实地的勘察和调研。

(3)工程建设的时候总会涉及到临时用地,因为其特殊性,必须加强对临时用地的审核优化,尤其是针对一些特殊的临时用地,比如:制梁厂、取弃土场、弃砟场等的设计,尽量减少对临时用地的占用规模。

(4)对大型临时设施要进行深入细致调查,并落实;对大型临时设施数量设置方案进行合理分析,对工程单价和费用进行系统的评估。

2.4施工图设计阶段

在进行施工图设计的时候要严格遵守工程实施和验收的依据,要根据上级部门对设计草案的批复和回馈意见,进行全面的编制和修改,并且为了让工程的具体施工人员能够看懂这些设计图纸,要为所设计的施工图配备相应的图表和设计说明,并且详细说明施工注意事项和要求。对注意的事项和安全施工措施也要加以强调,在工程施工的前期阶段最好要求设计人员与施工人员进行面对面的商谈,对不明确的地方要及时对照,以免施工人员领会错设计人员的意图,造成施工事故损失。

2.5工程招标阶段

1)在满足招标内容基本条件要求的前提下,合理设定潜在投标人的合格条件,包括资质等级、技术能力、业绩和财务能力等要求。

2)优化配置适应招标项目需求的大型临时设施数量和规模,提高临时设施使用效率,避免重复建设或增建、扩建,减少临时工程建设成本。

3)制定合理总工期和分阶段工期目标,以及与其匹配的劳动力、物资和投资使用计划,避免资源浪费,降低资金使用成本。

4)招标仅是择优选择承包方的手段,而合同是约束承包方全面兑现投标承诺的保证。根据项目确定的管理思路,通过细化合同条款,约束承包方行为,督促承包方全面履行其合同义务。在细化合同条款方面,主要有质量、安全、进度、验工计价、索赔、违约、计划、变更设计、文物保护、水土保持管理等内容。

2.6项目实施阶段

项目实施阶段控制投资的主体是项目建设单位,对实施过程中增加或减少投资的真实性、可靠性负责。

1)征地拆迁投资控制

重点是推进征地拆迁工作和落实外部协议的实施,并控制征地拆迁补偿等施工准备费用支出。对部分项目由建设单位负责的军事设施、工矿企业等特殊拆迁,要委托评估机构及时对资产进行评估,确定征地拆迁价款。合资铁路由地方负责征地拆迁工作的,要及时督促地方政府完成征地拆迁手续确认,第三方审价单位及早介入,审价完毕后及时办理验工计价。对征地拆迁超出初步设计批复概算的,要阶段性完成征地拆迁概算报批工作,避免因征地拆迁超概严重,导致最后无法下达投资计划,影响其他工程进展。

2)变更设计管理

变更设计管理是项目实施阶段投资控制的最为重要的环节,建设单位对发生的变更设计要及时组织现场勘察,确定技术方案,组织设计单位编制变更设计文件。

3)价差调整投资控制

对于建设周期较长的铁路建设项目,施工期的价差调整也是实施阶段投资控制的重要环节之一。目前,铁路建设项目基本执行的是信息价法。甲供物资设备按采购价据实进行调整,部分其他材料按经规院定额所公布的信息价进行调整。建设单位应及时组织对价差进行清理并经第三方审价后报审批机关审批。

4)清理概算总盘子

对初步设计批复概算进行清理,包括已招标工程、甲供物资设备的招标结余,未招标工程、甲供物资设备的招标结余,基本预备费,纳入预备费管理的施工图审核优化结余等。这样对于整个建设项目的投资情况就有了一个比较清晰的概念,便于建设过程中的投资控制。

2.7竣工验收阶段

竣工验收后,铁路建设项目一般要编制清理概算文件和办理末次验工计价,并据此办理竣工决算。

1)清理概算

项目建成收尾销号时,在批复规模内建设单位组织编制项目清理概算文件报铁路上级主管部门审批。建设项目清理概算超出批准概算时,应与鉴修概算进行详细对照分析、说明原因、落实责任,提出处置意见,随项目清理概算文件一并报铁路上级主管部门审查。项目清理概算批复后作为建设单位办理末次验工计价和编制项目工程决算的依据。审查批复后的清理概算是项目投资的最终限额。

2)末次验工计价和竣工决算

项目清理概算批复后,建设单位及时依据合同约定和批复概算,依法合规地办理末次验工计价、竣工决算和固定资产移交工作。

3结语

项目投资论文范文第7篇

可研立项估算和初步设计概算是项目建设决策阶段的重要环节,是明确项目投资控制目标和规模。根据工程建设程序,批准项目可行报告估算是指导初步设计开展的重要依据,概算总投资不能超过可研立项批准估算总投资的10%,否则重新修编或重新申报审批可研报告,经批准的项目概算作为控制项目总投资的依据。因此,项目法人投资管理应从可研阶段开展,重点环节是抓好设计质量管理。

(1)推行限额设计。

就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。限额设计要切实解决技术与经济关系的问题,通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选,让设计文件中技术与经济有机结合,使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内,项目投资更加切合实际,从而有效控制项目投资。

(2)引进中介服务,加强设计质量监管。

一方面推行设计监理,委托具有资质的第三方提前介入设计过程的监理工作,配合业主依据工程项目技术、经济指标和工程建设的有关规范、标准、规定等对工程设计进行跟踪、控制和检查,力求使设计投资合理化。另一方面可以建立专家咨询制度,通过聘请既有高素质、又具备一定实践经验的专业技术人才或专家跟综设计,对重大技术问题和优化工程设计出谋划策,提高设计质量。三是政府应建立健全审批程序,成立专门的技术审查部门,提高审查质量。

(3)加强设计合同管理,建立奖罚制度。

设计招标或合同商定时,应明确一些奖罚条款,如对一旦突破项目相应设计限额要求时,责令返工,返工等相关费由设计单位承担并扣除一定比例设计费。

2施工前准备价段的投资管理

施工图设计、预算编制、组织招投标及签订合同是项目法人施工前投资管理的重要环节,是工程实施过程中投资管理的重要依据,因此,项目法人抓好施工前各项工作是做好项目投资的重要保证。

(1)施工图设计,是指导施工的重要依据

其重点应注意设计内容全面、细致,特别是水利工程远离城镇和受“水”影响特性明显,交通运输、用水用电以及围堰截流、导流、边坡支护等内容必须充分考虑,避免漏项,其设计质量控制可按上述方法管理。

(2)完善预算审核机制或引入造价咨询服务,提高预算质量。

水利工程预算编制建议由设计单位承担,并采用清单编制法,让量、价分离,以利工程招标及日后施工投资管理,同时,项目法人可通过市场选择有资质的造价咨询公司跟跟、审核预算编制准确性、合理性,另外,政府部门应完善和履行预算审核机制,加强工程实施前投资控制。

(3)强化招标文件投资控制,建立招标文件审查机制。

招投标文件是合同双方协商制定的重要依据,招投文件编制时建议推广使用行业招标和合同示范文本,细化和明确工程造价调整范围、调整方式以及中标单位承包风险等等,同时,主管部门或项目法人内部应制定和履行招标文件会审制度,以减少施工期造价调整纠纷。

(4)提前做好征地、拆迁工作

及时提供施工条件,加强地方镇、村协调,创造良好的建设环境,尽可能避免因非施工方原因造成窝工、延误或赶工等索赔事件发生,从而减少施工期投资增加的风险。

3施工阶段的投资管理

水利工程受气候、水文、地质变化、设计深度不足及政策性调整等因素影响,施工过程必然发生项目变化调整、工程变更等增、减工程费用的情况,因此,施工阶段投资管理对项目总投资控制也是至关重要,为此,建议项目法人重点抓好。

(1)加强合同管理,严格变更、签证审批工作。

一是建立健全变更、签证审批制度,严格按照合同履约,加强对工程变更、签证、计量与支付的管理。二是项目法人应及时介入工程变更,涉及技术的应邀请施工图审查单位或技术专家参与论证,并对变更方案进行造价增减分析,择优选择,并按审批权限上报审批。三是加强隐蔽工程现场签证管理,严格控制现场每一项隐蔽工程的签证,签证记录必须及时、全面、准确,同时,也应制作有效的图片音像存档。

(2)强化监理职责,引入造价咨询跟踪管理。

施工期间投资控制是工程监理的一项主要任务,在该阶段项目法人应抓好监理合同管理,强化监理职责,配置有素质、有能力的监理人员严格按规范、规定及合同要求做好现场监理工作,重点把好工程计量、支付、签证、变更审查及索赔关。同时,项目法人可引入造价咨询,对施工过程进行跟踪,及时给业主提供变更、签证造价分析和调整意见,从而实现对该阶段投资的有效控制。

(3)加强信息管理,项目法人应利用现代化管理手段

建立投资控制信息管理制度,设立投资控制计划、台帐,定期检查、及时全面掌握各类费用等管理情况,分析投资变化,及时做好投资纠偏工作,确保工程在投资控制范围内。

4结论

项目投资论文范文第8篇

(一)行政审批

中国政法大学的王连昌教授曾在他的研究中为行政审批给出了定义。行政审批是一种具体的行政行为,国家行政部门以相对人,包括公民、法人及其他社会组织提出的申请为依据,通过依法以颁发特定证照等方式,是一种对相对人行使某种权利的准许行为,从而使相对人具有从事某种活动的资格[1]。

(二)ESIA理论的涵义

ESIA理论作为一种政府流程再造的理论工具,主要是指在辨析了解现有流程,并在现有流程基础上进行流程的改进与优化,不需彻底抛弃原有流程,而重新设计全新流程,因此,其风险较小,在国内外政府行政审批流程再造中被广泛运用,并取得较好的成效,为地方政府投资项目审批程序的优化积累了丰富的理论及实践经验[2]。

二、地方政府投资项目行政审批程序存在的问题及其原因分析

(一)地方政府投资项目行政审批程序中存在的问题

1.审批流程复杂影响项目进度目前大多政府部门缺乏精细的审批流程,加上各个审批部门之间的前后审批关系不清晰,部门之间各自为政,衔接不畅,审批流程难以发挥其应有的效用。项目申报者只能凭经验办事,出错的地方也就增多,甚至出现无用功。信息化建设领域“多头建设、以条为主”的格局并未得到实质性扭转,增加了二次录入的工作量。2.审批中介服务机构管理不到位主客体关系不清。挂靠在行政部门和事业单位的部分中介机构,享受先天的“法定机构”的资质,这些单位出具的鉴定或检验报告是各领域内唯一合法的文书,具有绝对的垄断地位[3]。同时,大部分中介机构在利益的驱动下,为业主违规。监管关系不清,政府对中介机构和中介市场的监管不力,主要是行业主管部门负责对中介管理,而政府对中介市场的监管则基本处于真空状态。3.项目业主前期工作缺乏指导前期工作深度不够,在项目建议书、可行性研究报告等程序上,没有严格执行,仓促赶工,导致项目风险性也随之增大[4]。具体责任难落实,针对具体项目的常态化跟踪监管措施不完善,项目出现问题后,上级领导难以确定具体的责任单位和责任人。缺乏有效的激励措施。对项目方实施进度缺乏完善的约束惩戒机制,当项目业主涉及自身利益时,宁可牺牲项目的办事效率。4.投资项目审批过程中信息不对称大部分业主对审批流程不熟悉,虽然政府设计并联了审批流程图,但是缺乏针对业主单个项目的具体计划表,业主仍然不明白具体要怎样操作。中介机构获得政府审批管理信息滞后,一旦没有及时获得相关的政策信息,无用功或服务事项质量不高将普遍存在。在技术服务的过程中,审批技术中介针对材料存在的问题与业主沟通不及时,并未能相应给出详细的补充材料说明,严重影响了项目审批效率。

(二)地方政府投资项目行政审批程序中存在问题的原因分析

1.权利格局制约着改革力度在社会主义国家,国家机关是本着为人民服务的原则,然而,现实过程中产生了“国家权力演变为部门权力、部门权力演变为个人权力、个人权力在实际操作中演变为商品”。许多审批部门利用自身的权力,打着审批的幌子,变相收费,审批就变成一种收费的名目。这样,一些部门和地方政府的行政审批体制改革大多停留在表面。2.依法行政与现行法律法规不相适应的矛盾当前行政审批制度改革过程中,出现了顶层设计跟不上基层实践过快的步伐。具体表现为:项目审批涉及部门多、程序复杂,每个环节都有相关的法律法规和部门政策规定,部门之间互为前置、扯皮打架。比如,环保审批既要求做区域环评又要做单个项目环评,在依法行政的原则下,各部门对审批事项非常严格,不敢冒险为了审批提速而突破“上位法”。3.项目推进过程中,统筹、组织、协调、监督职能缺位在当前审批体制框架下,职能部门往往过于夸大部门法规以及单个审批事项职能的法定权限和程序,不肯也无法有效牵头实现跨部门协调,审批过程中,存在着协调主体不明、协调难度大、且缺乏政府层面完善的协调体系。职能部门各业务科室之间也同样是各自为政,当项目推进出现问题时,科室间的协调职能薄弱,致使问题难以得到解决。4.针对投资项目中各大主体缺乏配套的管理监督制约针对具体投资项目涉及的政府审批部门、审批技术中介机构以及项目业主,常态化跟踪监管措施JournalofUESTC(SocialSciencesEdition)Feb.2015,Vol.17,No.19.不完善,目前大多地方政府采取了多种监查、考核、奖励方式加快投资项目进度,但缺乏配套制度的监督制约,执行不执行、执行好坏对各部门不会产生太多影响,因而落实不到位。

三、ESIA理论指导下地方政府投资项目行政审批程序优化的建议

地方政府投资项目行政审批程序的优化,主要依赖于两大方面:一是行政审批流程的优化,这是整个审批程序优化的核心。二是行政审批管理的优化,这是流程优化后达到预期效能的保障条件。

(一)地方政府投资项目行政审批流程优化

在ESIA理论指导下,本研究主要从流程清除、流程简化、流程整合及流程自动化四个方面对投资项目审批流程进行优化:1.审批流程清除在投资项目审批中,取消那些可以由企业决定,市场可以自行调整以及社会组织开展的自我管理事项。同时取消缺乏法律依据、由审批部门自行设定的前置条件,并规定凡是可以通过事后监管和间接管理的审批事项,都不得设置前置审批。另外,还可以通过改建管理方式和管理手段的方式,对与本级政府直接管理的审批事项,由原来的行政审批转变为核准或者备案管理。政府要明白自己的角色,对于一些不再需要政府部门审批的事项,可以交给市场,通过技术外包和购买服务的方式,由行业组织和社会中介机构进行管理。2.审批流程简化减少重复审批,对已经审核的区块规划和环境 影响评价,在基础设施项目中,不再单独编制环境影响评价报告,可由审批部门直接按照已经批准的区块环境影响评价报告及批复,由审批部门直接出具具体项目的环境影响评价批复。另外,在不影响各级审批部门发挥作用的前提下,后置部门可以按照法定程序事前审查,待项目业主完成相关前置审批手续后,及时给予下一步的审批,这样可以大大地节省时间。3.审批流程整合对于审批流程,要敢于打破部门边界,形成一个协调高效的审批程序。可以利用并联审批的方式,消除审批事项间互为前置的现象。并联审批可以通过召开并联审批会议,也可以通过网上联审的方式,比较容易决定的事项可以当场给出意见,对于复杂的问题可以在会议结束后的几个工作日内给出意见,同时,各个审批部门不再单独进行审批。4.审批流程自动化利用现代信息技术促进投资项目审批流程的自动化,进一步提高审批效率。审批流程自动化主要分为以下几个部分:实现项目业主的网上注册、网上申请等。政府机关内部的项目审批过程自动化,审批尽量以电子版的方式在网上进行。项目申请人可以通过项目查询系统查询项目审批状态。监督自动化,实现监督部门对整个审批过程的监督,网上预警制度等。5.正确处理流程优化环节的机构化关系现代科学技术对行政审批流程的作用在不同的条件下会起着反向作用。当前期审批流程得到了较好的优化,并经实践得出其是科学合理的,那么现代科学技术将会加速审批流程的进行,起到事半功倍的功效。相反,没有优化的审批流程这个前提,网络技术的参与,只会让原本复杂的流程更难以操作。因此,十分重要的任务是在做好对流程任务的清除、简化和整合工作,在这个的基础上应用自动化才能真正达到流程优化的目的。

(二)地方政府投资项目审批管理程序优化

1.投资项目审批部门管理程序优化一是成立强有力的领导班子。建立由市政府主要领导任组长,发改、建设、国土、环保、规划、政务服务中心等重要审批部门为固定成员单位的领导小组,建立长效推进机制。一方面领导成为带头人,加强各部门的重视,提高积极性;另一方面主体扩宽,由市政务服务中心一家变为政务服务中心和各重要部门共同组成,强化各部门的责任主体地位,形成共同推力。二是优化服务机制。建立投资项目代办机制。代办员可由现有的重点审批部门表现优秀的窗口人员组成,较好的人脉关系和专业的业务知识可以更好地胜任这一重要岗位。另外,以政校合作的方式,在国家重点高校公开招聘或由校方推荐优秀博士、硕士毕业生到代办岗位开展项目代办工作。由政府层面建立投资项目推进协调领导小组,同时下设办公室在市政务服务中心,建立科级、窗口、部门、市委市政府四级协调机制。一般事项由市政务服务中心负责牵头召集和协调解决,重大问题逐级提交领导小组研究决策。三是创新服务方式。窗口收到报送的资料后,政务服务中心负责召集发改、建设等部门对项目进行联合预审,提前对审批过程中可能出现的问题进行全面辅导,当场提出预审意见,并在项目预审表上签字。在每个审批环节进行时,审批部门可在材料上注明审批意见,请业主签字、确认,并做出修改承诺。审批部门盖章同意后进入到下个审批环节,针对修改内容,审批部门在最后验收时把好关。让业主在整个审批过程中加以修改、完善,可以有效节省审批时间。2.投资项目审批中介机构管理程序优化一是推进中介机构改革。为营造公平的中介市场环境,构建主体平等的市场竞争机制,对于那些挂靠在政府主管部门的审批中介机构进行整治,让其回归市场,参与市场竞争。同时,开放中介市场,政府部门不得为中介服务机构设置执业限制,在中介服务上,只有建议权,没有指定权,防止政府主管部门为项目业主直接指定中介机构,打破审批中介机构的垄断地位。二是进行中介绩效评价。设立评级系统或打分标准,在听取专家意见的同时,还应参考业主意见,让服务对象有充分的话语权,形成对中介的监管。通过建立中介服务库,从企业的基本情况、企业服务质量等方面对投资项目审批中介服务机构的绩效进行评价和分析,建立审批中介服务机构的绩效评价体系。三是完善中介监管机制。解决中介监管缺位的问题,建议成立中介服务办公室,通过中介服务库将分散在各个行业主管部门的中介服务机构纳入统一管理,实行服务评级、信用排名、末尾淘汰。充分发挥社会监督的作用。发挥社会对中介组织的监督作用,例如通过媒体报道、市民投诉等方式,让行政审批各个环节更加透明化。3.投资项目业主管理程序优化政府投资项目实行项目储备制度。以先储备、后建设的思想,将列入政府投资计划的项目,先从政府投资项目储备库中选取。简化重大项目审批环节,强化部门协同能力。按照项目“开工、开业、投产”三个结果进行考核,制定业主进度考核激励办法。对于提前完成的,给予相应的奖励;未按期完成的,处以罚金。

(三)有效沟通保障地方政府行政审批程序“双提速”

在前面的投资项目行政审批程序中,主要从审批流程以及审批管理程序两方面来进行,为了更好地实现“双提速”的目的,各个相关主体间的有效沟通成为程序优化的重要保障。首先,各政府审批部门要提前在网上前置条件、办事指南等信息,以便项目业主方能及时了解流程并下载填写。其次,为加强政府与审批中介机构的沟通,审批部门可以通过培训班、交流会及项目协调沟通专题会等多种形式,从根本上提升中介机构服务绩效,进一步提高项目审批服务质量与效率。最后,中介服务机构在接收服务相关材料时,针对材料存在的问题要及时与项目业主进行沟通协调,避免重复劳动影响项目进度。

四、结语